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《江苏省国家税务局关于营改增试点发票票种的公告》的政策解读

来源：江苏省国家税务局

《江苏省国家税务局关于营改增试点发票票种的公告》的政策解读
　　一、背景和目的
　　根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕第36号）、《关于印发<江苏省全面推开营业税改征增值税试点工作方案>的通知》（苏营改办〔2016〕3号） 、《关于印发江苏省营业税改征增值税试点工作税收征管业务衔接方案的通知》（苏营改办〔2016〕4号）、《江苏省国家税务局关于印发<江苏省国税系统全面推开营改增试点实施方案>的通知》（苏国税发〔2016〕45号）等文件精神，自2016年5月1日起，我省全面推开建筑业、房地产业、金融业、生活服务业营业税改征增值税（以下称营改增）试点。为适应营改增试点纳税人的经营需要，有序衔接营改增试点发票管理，江苏省国家税务局发布了《江苏省国家税务局关于营改增试点发票票种的公告》，以明确营改增纳税人如何确定使用国税发票票种的相关问题。
　　二、增值税发票管理新系统的介绍
　　选择开具增值税专用发票、增值税普通发票、增值税电子普通发票等增值税发票的纳税人，须使用增值税发票管理新系统开具。
　　2015年1月1日，国家税务总局决定在全国推行增值税发票管理新系统。该系统是对增值税防伪税控系统、货物运输业增值税专用发票税控系统、稽核系统以及税务数字证书系统等的整合升级完善，纳税人经过税务数字证书安全认证、加密开具发票，开具信息数据通过互联网实时上传税务机关，生成增值税发票电子底账，作为纳税申报和发票数据查验的依据。
　　目前，增值税发票管理新系统的主要推行对象是增值税一般纳税人和月不含税销售额超过3万元或季不含税销售额超过9万元的小规模纳税人。我省已有90多万纳税人使用增值税发票管理新系统。
　　三、发票分票种解读
　　（一）增值税专用发票。增值税一般纳税人(以下简称一般纳税人) 销售服务、无形资产或者不动产开具的增值税专用发票，是购买方支付增值税额并可按照增值税有关规定据以抵扣增值税进项税额的凭证。专用发票由基本联次或者基本联次附加其他联次构成。基本联次为三联：发票联、抵扣联和记账联。发票联，作为购买方核算采购成本和增值税进项税额的记账凭证；抵扣联，作为购买方报送主管税务机关认证和留存备查的凭证；记账联，作为销售方核算销售收入和增值税销项税额的记账凭证。其他联次用途，由纳税人自行确定。
　　（二）增值税普通发票。增值税发票管理新系统使用的普通发票统称为“增值税普通发票”。增值税普通发票的格式、字体、栏次、内容与增值税专用发票完全一致，按发票联次分为两联票和五联票两种，基本联次为两联，联为记账联，销货方用作记账凭证；第二联为发票联，购货方用作记账凭证。此外为满足部分纳税人的需要，在基本联次后添加了三联的附加联次，即五联票，供企业选择使用。
　　（三）增值税电子普通发票。通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票，对降低纳税人经营成本，节约社会资源，方便消费者保存使用发票，营造健康公平的税收环境有着重要作用。增值税电子普通发票的发票代码为12位，编码规则：第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票种(11代表增值税电子普通发票)。发票号码为8位，按年度、分批次编制。增值税电子普通发票的开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印增值税电子普通发票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同。
　　（四）通用机打卷式发票。通用机打卷式发票有57mm×127mm、76mm×127mm、82mm×127mm三种规格。纳税人所使用的收银机具备开具通用机打卷式发票功能的,可向主管国税机关领用通用机打卷式发票。
　　（五）通用定额发票。通用定额发票目前共有7种面额，今后，省国税局将根据需要适当增减发票面额种类。
　　（六）通用机打发票。收取过路（过桥）费的纳税人可使用规格82mm×101.6mm（代码814）的通用机打发票。月不含税销售额不超过3万元或季不含税销售额不超过9万元的小规模纳税人可领用规格190 mm×101.6mm（代码801）或规格210mm×139.7mm（代码802）的通用机打发票。
　　（七）定额门票。需要使用门票的纳税人可以申请印有本单位名称的门票，并且可以保留原来的式样和规格。